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专家解读国地税合并:降收税成本 分税制不会改变

2019-08-22 04:22 来源:秦皇岛

  专家解读国地税合并:降收税成本 分税制不会改变

  ”“这里有我们怎么爱都爱不够的人”54岁的郝王红和丈夫一样,被这片土地上人们的热情深深打动。饭后散步要掌握好速度,不能走得太急,以一分钟90步,即一秒走1~2步为佳,时间以10~30分钟为宜。

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我区相关部门已要求上海城小区物业不得将本小区业主的车辆当作外来车辆按临时停车收费。

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  专家解读国地税合并:降收税成本 分税制不会改变

 
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广东
透视全国首个幼儿托育地方规范
来源: 新华社    时间: 2019-08-22 20:19

  新华社上海4月30日电 题:最柔弱的孩子,需要最坚强的保护--透视全国首个幼儿托育地方规范

  新华社“中国网事”记者潘旭 吴振东 仇逸

  在全社会托育需求巨大、缺口明显的今天,0-3岁的托育机构究竟谁来办、谁来管、怎么管,是一个热点民生话题。

  上海市政府28日印发《关于促进和加强本市3岁以下幼儿托育服务工作的指导意见》和相关文件,鼓励多方参与并强化监管。这也是全国首个有关幼儿托育工作的地方规范和标准。公众期待,尽快把政策落实落细、促进健康发展。

  现状:幼儿托育是块“民生短板”

  一段时间以来,托育机构市场显得鱼龙混杂,不少所谓托育机构缺乏资质、监管不力。业内人士告诉记者,在一些地方,办个托育机构跟办个公司没有多少区别,只需要“三部曲”:注册公司、租个地方、招聘保育员。其中,前两者几乎没有任何门槛,有些机构在招聘时甚至不需要应聘者有任何保育员资格和从业经验,或者要求“有资质者优先”。

  保育员资格证同样存在乱象。根据《保育员国家职业标准》规定,初级保育员培训期限不少于120标准学时,中级不少于140标准学时,高级不少于160标准学时。但一些培训机构多以“快速拿证”“通过率高”为招牌,宣称的培训时间最长不超过3天,甚至有机构称“自己在家复习习题即可。”

  幼儿教育工作者陆继红告诉记者,从全国层面看,3-6岁的儿童属于学前教育,有现行《幼儿园管理条例》作出明确规定,但0-3岁幼儿的托育尚无规可依,也缺乏明确的监管部门。“有的人在家里找个保育员就能开托班,觉得‘不出事’就行。”

  政策:必须全方位、无“死角”

  幼儿托育服务不平衡不充分,社会托育机构无序发展,已经成为一块“民生短板”。现实在倒逼、时间不等人,在这种情况下,地方先行先试相当必要。

  28日,上海市政府正式印发《关于促进和加强本市3岁以下幼儿托育服务工作的指导意见》,明确将按照“政府引导、家庭为主、多方参与”的总体思路,建立健全托育服务工作管理的体制机制,促进托幼一体化发展,支持社会以多种形式提供托育服务,构建托育服务体系。

  同时发布的还有《上海市3岁以下幼儿托育机构管理暂行办法》和《上海市3岁以下幼儿托育机构设置标准(试行)》。上述文件由上海教育、民政、工商、卫生计生、食品药品监督、公安、消防等16家部门联合制定。据了解,上海还将出台3岁以下托育机构从业人员与幼儿园师资队伍建设规划,加强和保障从业人员队伍建设。

  上海出台的指导意见明确,3岁以下幼儿以家庭养育为主,家长承担照看和养育孩子的主要责任,政府对家庭育儿给予支持,为幼儿家庭就近就便提供科学育儿指导服务。同时,积极推动托幼一体化工作,以多种方式引导和支持社会组织、企业、事业单位或个人举办相关全日制、半日制或计时制机构。

  最柔弱的孩子,需要最全面的保护。上海出台的相关政策对托育机构选址、供餐、安全、人员配置等都提出了十分具体细致的要求。例如,托育机构在主出入口、幼儿生活及活动区域等应安装视频安防监控系统,确保监控全覆盖,录像资料必须保存30天以上;2至3岁幼儿与保育人员的比例应不高于7∶1,18至24个月幼儿与保育人员的比例应不高于5∶1;托育机构负责人须具有6年以上学前教育管理经历,从业人员职业道德教育原则上每年不少于40课时等。

  展望:政策落实到位,监管定要亮剑

  业内人士认为,在目前托育需求旺盛,公办投入无法一夜间满足的情况下,引导市场健康发展,政府责无旁贷。有了政策规范还只是第一步,把政策落实到位、亮出监管利剑才是最关键的。

  华东师范大学教育学部教授吴遵民说,地方制定规范标准是第一步,引导各方参与,健康地发展市场则是长期性的。“相比投入建园,政府当好一只看不见的手更重要也更难。”

  以师资为例,根据教育部最新统计,仅3-6岁学前教育阶段,按照4600万在园幼儿来算,现在缺幼师71万,缺保育员76万。这也就意味着,如果加上0-3岁阶段,缺口更大。

  上海市学前教育研究所所长郭宗莉说,仅师资问题就需要高校增加培养,人社部门进行再就业培训,教育部门进行师德建设等方方面面。因此必须通盘考虑,多管齐下。

  此外,专家建议引导多方社会力量办园,通过改建、扩建幼儿园,增加托班的资源供给;鼓励民办幼儿园开设托班;支持公益性托儿所扩大服务对象的覆盖面;引导支持举办者在居住社区、工作单位等场所单独或联合举办非营利性托育机构,为社区居民、单位职工提供更多公益性、福利性托育服务等。(完)

(责任编辑:张 雯)
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